两会不是“一个会”，而是两个会

每年春天，新闻里都会出现“两会时间”。很多人以为两会是一个会议，其实它是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会两个会议的合称。

之所以放在一起说，是因为它们通常在每年3月前后相继召开，会期有重叠，媒体也习惯打包报道。但这两个会的性质、职能、参加者产生方式都不一样，不能混为一谈。

人大：国家权力机关，管“定”和“选”

全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的核心职能可以概括为几件事：

• 立法：制定和修改宪法、基本法律，比如《民法典》《劳动法》都出自这里。
• 决定：审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算，决定战争与和平等重大问题。
• 任免：选举和决定国家机构领导人，比如国家主席、国务院总理等。
• 监督：监督宪法和法律的实施，监督国务院、最高法、最高检的工作。

简单说，人大是“拍板”的地方。政府花钱的预算、国家要立什么法，都要经过人大审议通过。

人大代表怎么产生？这里要区分层级。县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，也就是我们熟悉的投票；全国人大代表，以及省、设区的市一级人大代表，由下一级人大选举产生，属于间接选举。全国人大代表名额不超过3000人，覆盖各地区、各民族、各行业。

政协：协商机构，管“议”和“提”

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。它不是国家权力机关，不立法、不任免、不表决国家预算。